在剛剛過去的2023年，用工政策環(huán)境有新的變化也有過往政策的延續(xù)，殘保金征收的規(guī)范，社保稅務全責化趨勢，靈活就業(yè)人員勞動保障體系的不斷完善……回顧2023年，讓我們來看看發(fā)生了什么大事

01

殘保金減免政策延續(xù)，全國殘疾人就業(yè)年審系統(tǒng)合并統(tǒng)一，廣東繼續(xù)按不高于2017年標準征收殘保金

2023年3月28日，財政部發(fā)布《關于延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策的公告》，自2023年1月1日起，延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳、30人以下免繳政策至2027年12月31日。

2022年3月1日，中國殘聯(lián)發(fā)布《關于明確按比例就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”工作有關事項的通知》，2022年開始，全國殘疾人就業(yè)年審系統(tǒng)合并為同一個系統(tǒng)，且安排殘疾人就業(yè)人數(shù)按月核算，經(jīng)2022年過渡，2023年，全國殘疾人就業(yè)年審系統(tǒng)已完全合并為同一個系統(tǒng)。

2023年11月15日，廣東省政府發(fā)布《關于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，2023年繼續(xù)按不高于2017年征收標準征收殘疾人就業(yè)保障金，實施期限截至2023年年底。

02

2023年穩(wěn)崗返還政策繼續(xù)延續(xù)，但受到不同程度的收窄，失業(yè)保險基金專項整治開展

2023年4月26日，國務院辦公廳發(fā)布《關于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，2023年繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小型企業(yè)按不超過60%的比例返還，大型企業(yè)按不超過30%的比例返還。（其中廣東暫停實施穩(wěn)崗返還政策，安徽、江西、廣西等十省人力資源公司申請受到限制，且發(fā)放時間整體延后，可見穩(wěn)崗資金不太充足。）

2019-2022年，各省市通過免申即享的穩(wěn)崗返還政策，給了無數(shù)企業(yè)一場“及時雨”，但也出現(xiàn)了很多“渾水摸魚”的情況。

2023年4月4日，人社部召開全國失業(yè)保險基金專項整治行動動員部署會，印發(fā)了兩個專項整治方案，而后各省各市都陸續(xù)召開部署會議，開展專項行動，行動內(nèi)容主要包括打擊有組織惡意騙領基金違法犯罪行為、清理勞務派遣單位截滯留穩(wěn)崗返還資金等。

2024年穩(wěn)崗返還政策應會繼續(xù)實施，但有關企業(yè)穩(wěn)崗情況，以及返還的失業(yè)保險金是否合法使用的稽查一定不會停止。

03

招用退役軍人、貧困人口等重點群體抵稅政策延續(xù)至2027年年底，稅費抵扣或成為用工補貼政策的主要形式

2023年8月2日，財政部等部門發(fā)布了《關于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的公告》，以及《關于進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的公告》，延續(xù)實施退役軍人、貧困人口、失業(yè)人員等重點就業(yè)人群相關稅收優(yōu)惠政策至2027年12月31日。

04

從“稅務代征”到“直接向稅務部門申報繳費”， “社保稅務全責化”趨勢已然開始

2023年11月10日，廣東省人社廳印發(fā)《廣東省社會保險費稅務征收實施辦法的通知》，自2023年11月1日起，將省內(nèi)的社保費征收全面交由稅務負責，包括社保繳費基數(shù)、費率的核定，自此開啟“稅務全責”模式（深圳市、東莞市除外）。

2023年6月—12月，江西、上海、江蘇、北京均陸續(xù)發(fā)布公告，自次月1日起社保費用由用人單位自行向稅務部門申報繳費。

早在2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》，就明確自2019年1月1日起，將各項社會保險費用交由稅務部門統(tǒng)一征收。從“向社保/醫(yī)保局申報，稅務代征”到“直接向稅務部門申報繳費”（北京、上海、江西、江蘇等地），再到“稅務全責”（廣東除深圳、東莞），全國范圍內(nèi)實現(xiàn)稅費“同征同管”是未來發(fā)展的大方向。

05

靈活就業(yè)人員社會保障體系逐漸完善， 第二批靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作開展

2023年4月，住房和城鄉(xiāng)建設部《關于同意開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點的函》，批準青島、包頭、湖州、舟山、晉城等7市為第二批開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點城市，各地現(xiàn)已陸續(xù)出臺具體管理辦法。

2023年4月，上海市發(fā)布《關于靈活就業(yè)人員參加本市職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療保險有關問題的通知》，自2023年5月1日起，放寬靈活就業(yè)人員在上海市參保的戶籍限制。

2023年10月，人社部辦公廳發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引（試行）》，指導平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者依法合規(guī)訂立勞動合同、書面協(xié)議。

靈活就業(yè)現(xiàn)已在全球范圍內(nèi)得到了迅速的發(fā)展和普及，但相關的勞動權益保障、社會保障制度仍不夠完整，有待進一步完善。

06

深圳醫(yī)保、社保制度進一步完善，社保洼地填平

2023年9月，深圳市發(fā)布《深圳市醫(yī)療保障辦法》，自2023年10月1日起，深圳市醫(yī)保不再分三檔，增設居民醫(yī)保。

2023年12月18日，深圳市發(fā)布《關于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限有關調(diào)整的通知》，自2024年1月1日起，深圳市養(yǎng)老保險不再以市最低工資標準為繳費基數(shù)下限，未來將循序漸進脫離“社保洼地”之稱。

在已經(jīng)開始2024年里，用工政策環(huán)境又將會有什么新的變化，值得我們期待。